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行业发展
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德州市发展和改革委员会等16部门关于印发《进一步降低物流成本重点任务分工方案》的通知

   2021-04-14 16

各县(市、区)人民政府(管委会),市有关部门单位:

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业,是畅通国民经济循环的重要环节。为深入贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委交通运输部关于进一步降低物流成本实施意见的通知》(国办发202010号),提升我市物流质量效率,推动物流业制造业融合发展,保持产业链供应链稳定,经市政府同意,现将《关于进一步降低物流成本重点任务分工方案》印发给你们,请认真抓好落实。

一、加强组织领导、细化工作分工

各级、各部门单位要高度重视降低物流成本工作,结合各自职能,明确责任分工,围绕重点任务制定工作台账,从优化营商环境的高度出发,进一步细化工作措施,压实责任到人,严把工作进度节点,确保各项工作按时全面完成。请各责任单位于2021年1月底制定完成各自工作推进方案,报市物流和会展业发展工作专班。

二、加强协调联动、形成工作合力

各级、各部门要强化沟通对接,协作配合,形成合力,有序推进各项措施落实,由市物流和会展业发展工作专班负责综合协调。由多部门共同负责的事项要组成工作推进小组,共同研究、共同推进。各部门间需要协调解决的问题,报请专班会商解决。同时,各级、各部门要主动做好与省级有关部门单位的衔接汇报工作,积极争取政策支持,加强试点示范带动,全力促进物流降成本取得实效。

三、加强督导调度、强化宣传引导

由市物流和会展业发展工作专班牵头,负责重点任务落实情况调度督导,各有关部门单位自20211月起,每月底前将重点任务落实情况报工作专班。及时评估工作成效,对落实过程中遇到的困难和问题,深入分析原因,研究提出对策建议。加大政策宣传力度,采取多种方式,对部门工作落实、政策出台情况向社会发布,有效提高政策透明度,最大限度发挥政策效应,不断优化我市营商环境,提高群众和企业的获得感和满意度。

市物流和会展业发展工作专班联系人:史磊

联系电话:0534-2620542;13505347969

邮箱:wlhzbgs@dz.shandong.cn

附件:关于进一步降低物流成本重点任务分工方案

德州市发展和改革委员会

德州市交通运输局

德州市工业和信息化局

德州市公安局

德州市财政局

德州市自然资源局

德州市住房和城乡建设局

德州市商务局

德州市人民政府国有资产监督管理委员会

德州市市场监督管理局

德州市大数据局

中国人民银行德州市中心支行

中国银行保险监督管理委员会德州监管分局

中华人民共和国德州海关

国家税务总局德州市税务局

德州市邮政管理局


附件

关于进一步降低物流成本重点任务分工方案

重点任务

推进落实措施

责任部门

完成时限

一、深化关键环节

改革,降低物流制

度成本

(一)完善证照和许可办理程序

1. 加快落实道路运输领域资质证照电子化,加大互联网道路运输便民政务服务系统推广应用力度,着力推进线上办理。

2.进一步优化跨省、跨省内设区市大件运输申请并联许可服务,落实好“全程网办、一链办理”和用户事项申请“零跑腿”。

市交通运输局

持续推进

(二)科学推进治理车辆超限超载

1.持续开展全市治超联合集中统一执法行动,推进治超联合执法常态化、制度化。积极开展非现场执法工作,对经过的货运车辆实施24小时不停车检测。

2.开展区域联合整治行动,建立信息共享、信息通报、联管联控等工作机制.切实做好夜间、凌晨等重点时段和违法多发、事故多发等重要路段的视频巡查工作。

市交通运输局市公安局

持续推进

加强部门协调配合,科学制定工作方案,坚决扼制非法改装。

市工业和信息化局

持续推进

全面排查生产环节危险化学品车载罐体产品质量安全隐患,加强获证企业的监督检查,严厉查处质量违法行为。

市市场监管局

持续推进

(三)维护道路货运市场正常秩序

深入推进严打非法“带路”“带车”行为净化道路交通运输秩序专项行动和重点区域专项整治,加强多警种协同配合与信息共享,加大对车管所周边、建筑工地、货场、加油站及运输企业附近路段明查暗访和突击检查力度.注意加强收集经常尾随、盯梢交警执勤执法车辆的行为人、车辆信息和涉嫌买分卖分人员信息,进行二次加工梳理,摸排、确定嫌疑人。

市公安局

持续推进

完善督察方式,加强对各县(市、区)及支队所属各执法站(队)的监督检查。充分利用“山东省交通运输综合执法管理信息系统”,进一步提升执法效能。

市交通运输局

持续推进

落实好我省高速公路清障救援服务收费政策,规范清障救援服务收费,执行清障救援收费标准、救援车辆车型计费和最高收费标准,坚决整治高速公路“天价救援费”违规收费行为,切实保障高速公路安全畅通。

市发展改革委

持续推进

重点任务

推进落实措施

责任部门

完成时限

一、深化关键环节 改革,降低物流制 度成本

(三)维护道路货运 市场正常秩序

畅通投诉举报渠道,严厉打击超标准收费、自立项目收费等违法违规行为, 重点规范车辆通行、停车服务、道路救援等领域市场价格秩序

市市场监管局

持续推进

(四)优化城市配送 车辆通行停靠管理

深入学习临沂市城市绿色货运配送工作经验,加快完善城市配送物流基础 设施,推进信息互联共享,探索创新城市绿色货运配送发展举措。

市交通运输局

持续推进

积极参与省级城乡高效配送试点工作,推荐相关县(市、区)和企业申报试点。

市商务局

市交通运输局

市邮政管理局

持续推进

1. 综合考虑城市配送需要、城市道路交通状况等因素,及时向社会发布限 制、禁止城市配送车辆通行的区域和时段;加强对大型物流中心、公用型 城市配送中心和分拨中心等配送基础设施周边道路的交通管理,科学设置 施划货运车辆通行的标志标线,优化城市配送运输通道网络。

2. 对运输生活必需品、鲜活农产品、冷藏保鲜产品、邮政寄递等涉及民生 的配送车辆,给予优先通行便利。

3. 落实新能源货车差别化通行管理政策,提供通行便利,扩大通行范围, 对纯电动轻型货车少限行甚至不限行。

市公安局

持续推进

认真落实城市配送车辆停接卸场地相关建设和建筑设计规范,依法依规加强对停靠接卸场地建设的监督管理

市住房和城乡建设局

持续推进

(五)推进通关便利 化

扩大“两步申报”应用范围,对有适用“两步申报”需求企业,提供一对 一帮扶指导;优化通关流程,所有企业适用进口 “提前申报”模式,一般信用及以上企业适用出口 “提前申报”模式.对于“提前申报”修改进口日期及运输工具的,不予记录报关差错

德州海关

持续推进


重点任务

推进落实措施

责任部门

完成时限

一、深化关键环节

改革,降低物流制

度成本

(六)深化铁路市场化改革

严格落实国家、省铁路货物运输价格政策。

市发展改革委

持续推进

1.积极参与铁路市场化改革综合试点,在投融资、规划建设、运营管理、

绩效管理、运输组织等方面先行先试。

2.进一步放宽市场准入,吸引社会资本参与铁路货运场站、仓储等物流设

施建设和运营。

市交通运输局

持续推进

鼓励采取政府和社会资本合作(PPP)模式,对我市纳入财政部PPP综合信息平台管理库涉及铁路货运场站项目的投资、建设、运营给予支持。

市财政局

持续推进

二、加强土地和资

金保障,降低物流

要素成本

(七)保障物流用地需求

1.将国家及省、市确定的重大物流基础设施项目纳入国土空间规划。

2.对国家及省、市确定的重大物流基础设施项目,在建设用地方面给予重点保障。

3.国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,按照山东省有关集体经营性建设用地入市规定,土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或个人建设物流基础设施。

4.在符合规划、不改变用途的前提下,对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运站等物流设施建设的,不再增收土地出让价款。

市自然资源局

持续推进

(八)拓宽融资渠道

积极筛选申报我市重大物流基础设施项目纳入国家、省重大建设项目库,争取中央预算内投资、地方政府专项债券等政策性资金支持。

市发展改革委

市财政局

持续推进

重点任务

推进落实措施

责任部门

完成时限

二、加强土地和资

金保障,降低物流

要素成本

(八)拓宽融资渠道

综合运用降准、再贷款再贴现等货币政策工具,借助“金融诊疗”助企行动和“全周期”融资服务体系等载体,引导金融机构加大对物流等行业企业的信贷支持。

人民银行德州市

中心支行

持续推进

落实阶段性延期还本付息政策,持续督导金融机构“应延尽延”。

2021年3月底

加大对物流业、制造业等行业小微企业信用贷款支持力度。

持续推进

引导银行机构加强供应链金融业务集中统一管理,合理核定供应链核心企业、上下游链条企业的授信额度。鼓励银行机构充分利用订单融资、预付款融资、存货与仓单融资等方式,为物流企业提供针对性的金融服务。督促银行机构积极借助“银税互动”“百行进万企”等平台机制开展银企对接。

德州银保监分局

持续推进

(九)完善风险补偿分担机制

一是化增信支持、强化保险机构的主体责任,定期调度辖区保险机构对物流企业提供贷款保障额度,同时,加强宣传,树立典型案例。

二是加大产品开发力度,督导辖区保险机构积极与上级公司沟通,结合我市实际情况,开发物流从业人员的意外、医疗保险产品,做出特色。

三是优化承保理赔服务,督导辖区保险机构根据自身公司特点,积极拓展线上服务项目。

德州银保监分局

持续推进

三、深入落实减税

降费措施,降低物

流税费成本

(十)落实物流领域税费优惠政策

1.自2020年1月1日起至2022年12月31日止,对符合规定条件的物流企业自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

市税务局

市财政局

2022年底

2.利用网站、微信、APP等方式加强政策宣传,建立税收专家顾问制度,帮助企业尽享快享政策红利,规范优化涉税行为。

持续推进

重点任务

推进落实措施

责任部门

完成时限

三、深入落实减税

降费措施,降低物

流税费成本

(十一)降低公路通

行成本

2022年以前全部取消除高速公路外政府还贷的国省道收费站,鼓励具备条件的县(市、区)回购经营性普通收费公路收费权,降低收费公路通行成本,严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策,按照国家统一要求对鲜活农产品运输车辆实施免费通行。

市交通运输局

市发展改革委

市财政局

持续推进

(十二)降低铁路货运收费

严格落实铁路专用线领域收费目录清单和公示制度,对未执行明码标价等违法行为加大执法查处力度,对目录清单外的收费项目以及地方政府附加收费、专用线产权单位收费等进行清理规范。

市市场监管局

持续推进

积极参与“齐鲁号”欧亚班列济南集结中心建设,利用我市铁路物流园区,整合全市欧亚班列货运资源,借助济南集结中心,降低班列运输成本。

市发展改革委

持续推进

(十三)加强物流领域收费行为监管

对实行政府定价的收费项目,按照就低原则严格核定收费标准,减轻物流企业负担。

市发展改革委

市交通运输局

市财政局

持续推进

依法查处公路、铁路货运不执行政府定价、指导价,只收费不服务,对明令取消的收费项目继续收费等违规违法行为。

市市场监管局

持续推进

四、加强信息开放

共享,降低物流信

息成本

(十四)推动物流信息开放共享

推动多式联运信息共享,积极做好企业信息系统对接,加强列车到发时刻等信息开放,为企业提供更多更全相关信息。

市交通运输局

市发展改革委

持续推进

加强对配送车辆监管,优化车辆配送线路,提供车辆交通信息诱导,配合相关部门做好车辆停车管理,符合条件的地方合理设置专用停车位。

市公安局

持续推进

全面提升市政务信息资源共享交换平台相关功能和支撑服务能力,打造数据共享“高速通道”,提升平台的数据汇聚、存储、计算、服务能力,建立共享开放机制,协调推动相关责任部门依法共享开放物流相关数据。

市大数据局

持续推进

重点任务

推进落实措施

责任部门

完成时限

四、加强信息开放

共享,降低物流信

息成本

(十五)降低货车定位信息成本

规范货运车辆定位信息服务商收费,依法查处货运车辆卫星定位使用过程中的违法违规行为,减轻货运车辆定位信息成本负担。

市市场监管局

市交通运输局

持续推进

五、推动物流设施

高效衔接,降低物

流联运成本

(十六)破除多式联运“中梗阻”

利用中央车购税等资金渠道,支持疏港铁路、物流枢纽、多式联运场站等物流设施建设。推进内河复航工程,促进大宗货物中长距离“公转铁”“公转水”,积极开发无专用线企业敞顶箱运输。学习先进经验,积极推广应用多式联运运单,加快发展“一单制”联运服务,实现不同运输方式企业之间单证互通互认。

市交通运输局

市财政局

市发展改革委

持续推进

(十七)推广物流标准规划体系

推广物流标准器具、冷链物流温控要求、物流信息技术等领域标准,推动鼓励物流相关企业构建企业标准体系。建设培育一批物流标准化试点示范企业,推动试点企业建立应用标准化物流器具循环共用系统,提升行业标准化水平。

市市场监管局

市商务局

持续推进

适应多式联运发展需求,大力发展集装箱运输,对有运输需求、设备设施符合开办条件的车站或专用线,积极组织开办集装箱业务,进一步提升铁海联运运量。

市交通运输局

持续推进

六、推动物流业提

质增效,降低物流

综合成本

(十八)推进物流基础设施网络建设

1.积极学习济南、青岛、威海、临沂市国家示范物流园区建设经验做法,筛选上报一批条件成熟的物流园区。

2.加强应急物流体系建设,支持新建或改扩建一批应急物资储备设施项目,研究制定我市健全应急物流体系实施方案。

市发展改革委

市交通运输局

市自然资源局

持续推进

积极争取上级扶持政策,推动物流快递企业在县城、城乡结合部及村镇布设智能快件箱,按照“快快”、“邮快”、“快商”等合作模式持续推进快递进村。

市邮政管理局

持续推进

重点任务

推进落实措施

责任部门

完成时限

六、推动物流业提

质增效,降低物流

综合成本

(十九)培育骨干物流企业

鼓励市交投集团围绕主业发展现代物流产业,通过整合物流资源,在流通产业链上延链、补链、强链,提高综合服务能力和市场竞争力。

市国资委

持续推进

支持网络货运企业做大做强,培育我市网络货运龙头企业,促进公路货运新业态规范化、规模化发展。

市交通运输局

市税务局

持续推进

择优选取辐射作用大、带动能力强的龙头企业,积极争取省级奖补资金,提升农产品供产运销能力。

市财政局

2020年底

(二十)提高现代供应链发展水平

鼓励生产与流通企业共建供应链协同平台,推动物流企业嵌入原料采购、生产物流、仓储管理、分销配送、质押监管等服务功能,为生产企业提供一体化供应链服务。

市商务局

市发展改革委

持续推进

(二十一)加快发展智慧物流

积极参与国家骨干物流信息平台试点工作,支持试点单位建设智能化立体仓库,做好信息化管理系统和云计算、人工智能等信息技术应用。

市发展改革委

市交通运输局

持续推进

(二十二)积极发展绿色物流

以绿色物流为突破口,带动上下游企业发展绿色供应链,鼓励托盘、周转箱、包装箱等物流单元化载具租赁和循环共用体系建设,减少用户自购自用

市商务局

持续推进

深入学习临沂市城市绿色货运配送示范工程先进经验做法,支持发展新能源配送车辆和冷藏保温配送车辆。

市交通运输局

持续推进

引导企业自主研发绿色、环保的物流用新材料,鼓励企业生产可循环、可降解的绿色包装、包材。

市工业和信息化局

持续推进

加强绿色快递宣贯,加强监督检查,推进寄递企业主体责任落实,联合商务部门加强电商快递包装治理,减少二次包装,推动快递包装减量化、可循环。

市邮政管理局

持续推进

 
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